บทที่ 1
บทที่1
บทนำ
1.ความเป็นมาและความสำคัญ
อันตรายที่เกิดจากน้ำท่วมหรืออันตรายอันเกิดจากสภาวะที่น้ำไหลเอ่อล้นฝั่งแม่น้ำ
ลำธาร หรือทางน้ำ เข้าท่วมพื้นที่ ซึ่งโดยปกติแล้วไม่ได้อยู่ใต้ระดับน้ำ
หรือเกิดจากการสะสมน้ำบนพื้นที่ซึ่งระบายออกไม่ทันทำให้พื้นที่นั้นปกคลุมไปด้วยน้ำโดยทั่วไป
น้ำท่วมเป็นการไหลล้นของทางน้ำซึ่งทำแผ่นดินจมอยู่ใต้น้ำ คำว่า น้ำเอ่อล้น
ยังอาจใช้กับการไหลข้าวของกระแสน้ำ น้ำท่วมอาจเป็นผลของปริมาตรน้ำภายในแหล่งน้ำ
เช่น แม่น้ำ หรือ ทะเลสาบ ซึ่งไหลล้นหรือทลาย ล้นดิน
เป็นผลทำให้น้ำบางส่วนออกจากขอบเขต ตามปกติ
ขณะที่ขนาดของทะเลสาบหรือแหล่งน้ำอื่นมีความแตกต่างกันตามเวลาการเปลี่ยนแปลงหยาดน้ำป่าและการละลายของหิมะตามฤดูกาล
แต่น้ำนั้นมิใช่อุทกภัยที่สำคัญ เว้นแต่น้ำนั้นออกมาคุกคามพื้นที่ดินที่มนุษย์ใช่
เช่น หมู่บ้าน นคร หรือพื่นที่อยู่อาศัยอื่นน้ำท่วมยังสามารถเกิดในแม่น้ำได้
เมื่อการไหลนั้นเกินความจุของฝั่งน้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งของน้ำโค้งตวัด
อุทกภัยมักทำความเสียหายแก่บ้านและธุรกิจหากตั้งอยู่ในที่ราบ
ความสำคัญของอุทกภัยต่อประเทศไทยเรานั้น
เป็นเรื่องที่ต้องพึงระวังและสำคัญมากที่จะหาแนวทางป้องกันที่จะให้เกิดความเสียหายจากอุทกภัยน้อยที่สุด
หากพึงระวังไม่ทัน อาจจะก่อเกิดความสูญเสียมาก ดังเช่นที่ผ่าน เมื่อ พ.ศ.2554
เกิดน้ำท่วมใหญ่ในไทยที่เป็นน้ำท่วมครั้งใหญ่
เกิดจากการเตรียมการไม่ทันในการป้องกันทำให้เกิดความเสียหายอย่างมหาศาลรวมถึงเชื้อโรคหรือโรคภัยที่ตามมากับอุทกภัยที่ตามมา
น้ำท่วมขัง/น้ำล้นตลิ่ง
เป็นสภาวะน้ำท่วมที่เกิดขึ้นเนื่องจากระบบระบายน้ำไม่มีประสิทธิภาพ
มักเกิดขึ้นในบริเวณที่ราบลุ่มแม่น้ำและบริเวณชุมชนเมืองใหญ่ๆ
มีลักษณะค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งเกิดจากฝนตกหนัก ณ บริเวณนั้นๆ ติดต่อกันเป็นเวลาหลายวัน
หรือเกิดจากสภาวะน้ำล้นตลิ่ง
น้ำท่วมขังส่วนใหญ่จะเกิดบริเวณท้ายน้ำและมีลักษณะแผ่เป็นบริเวณกว้างเนื่องจากไม่สามารถระบายได้ทัน
ความเสียหายจะเกิดกับพืชผลทางการเกษตรและอสังหาริมทรัพย์เป็นส่วนใหญ่
สำหรับความเสียหายอื่นๆ มีไม่มากนักเพราะสามารถเคลื่อนย้ายไปอยู่ในที่ที่ปลอดภัย
อุทกภัยมักทำความเสียหายแก่บ้านและธุรกิจหากตั้งอยู่ในที่ราบน้ำท่วมถึงตามธรรมชาติ
ขณะที่ความเสียหายอันเกิดจากอุทกภัยนั้นแท้จริงแล้วหมดไปได้โดยการย้ายออกจากแม่น้ำหรือแหล่งน้ำอื่น
หากตั้งแต่สมัยโบราณ
ผู้คนได้อาศัยและทำงานอยู่ริมน้ำเพื่อการยังชีพและได้ประโยชน์จากการท่องเที่ยวและการพาณิชย์ที่ถูกและง่ายโดยอาศัยอยู่ใกล้น้ำ
การที่มนุษย์ยังคงอาศัยอยู่ในพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วมนั้นเป็นหลักฐานว่า
มูลค่าที่สัมผัสได้ของการอาศัยอยู่ใกล้น้ำมีมากเกินมูลค่าของน้ำท่วมที่เกิดซ้ำเป็นเวลา
ความเสียหายที่เกิดจากอุทกภัยเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศทั้งในแง่ความมั่นคงภายในและในแง่ของความมั่นคงในชีวิตและทรัพย์สินและทรัพย์สินของประชาชนดังนั้นเมื่อเกิดอุทกภัยขึ้นซึ่งมีหน้าที่รักษาความสงบเรียบร้อยและรักษาความปลอดภัยต่อชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนจึงต้องเข้ามาดำเนินการแก้ไขเหตุการณ์ร้ายแรงดังกล่าวให้กลับเข้าสู่ภาวะปกติในการดำเนินการย่อมเป็นไปตามกฎหมายที่ให้อำนาจแต่ปรากฏว่ารัฐไม่สามารถป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยได้อย่างมีประสิทธิภาพเนื่องจากยังคงมีปัญหาด้านนโยบายของรัฐที่มุ่งเน้นในเรื่องจัดหาแหล่งน้ำเพื่อแก้ไขปัญหาภัยแล้งมากกว่าที่จะเน้นนโยบายการป้องกัน
ขออภัยหรือปัญหาด้านองค์กรซึ่งพบว่าหน่วยงานของรัฐมีหลายหน่วยงานและอยู่กระจัดกระจายตามกระทรวงต่างๆจึงขาดความเป็นเอกภาพในการบริหารจัดการภัยพิบัติหรือปัญหาด้านกฎหมายซึ่งพบว่ากฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันมีหลายฉบับแต่ยังขาดกฎหมายหลักหรือกฎหมายเฉพาะที่เป็นกฎหมายแม่บทในการจัดการอุทกภัยการบริหารจัดการน้ำที่ผิดพลาดของรัฐไม่ว่าจะเป็นการควบคุมน้ำโดยเฉพาะปริมาณน้ำที่อยู่ในเขื่อนสำคัญซึ่งเจ้าหน้าที่จะต้องควบคุมโดยการกักกักการเก็บและการปล่อยน้ำอย่างถูกต้องและสอดคล้องกับสภาพอากาศที่มีการเปลี่ยนแปลงหรือแม้กระทั่งการกระทำของหน่วยงานของรัฐบางกรณีมีข้อผิดพลาดหรือการละเลยพริกเฉยไม่ปฏิบัติตามหน้าที่เช่นเจ้าหน้าที่ไม่ให้ข่าวสารข้อมูล
การรายงานสถานการณ์น้ำในพื้นที่ที่เสี่ยงภัยผิดพลาดไม่ตรงกับความเป็นจริงหรือบางพื้นที่เจ้าหน้าที่ละเว้นหน้าที่ไม่แจ้งเตือนภัยให้ประชาชนได้รับทราบล่วงหน้าเพื่อเตรียมความพร้อมและรับมือกับภัยพิบัติที่จะมาถึงหรือเจ้าหน้าที่ละเว้นไม่ตรวจสอบและดูแลประตูระบายน้ำผนังกั้นผนังกั้นน้ำและอยู่ในสภาพแข็งแรงใช้งานได้ดีหรือละเว้นการดูแลแม่น้ำคูคลองไม่ให้ตื้นเขินหรือมีสิ่งกีดขวางหรือมีวัชพืชเพื่อใช้ในการระบายน้ำนอกจากนี้ยังมีนอกจากนี้ยังมีกรณีที่รัฐเองไม่ได้ใช้อำนาจพิเศษบางอย่างเพื่อแก้ไขหรือป้องกัน
2. วัตถุประสงค์
1. เพื่อการศึกษาปัญหาน้ำท่วม
2. เพื่อแก้ไขปัณหาน้ำท่วม
3.
ขอบเขตของการศึกษาค้นคว้า
3.1 ขอบเขตพื้นที่การศึกษา
การศึกษาปัญหาน้ำท่วม
3.2 เป้าหมาย
1. การป้องกันการน้ำท่วมอย่างถูกวิธี
2. การแก้ไขปัญหาน้ำท่วมตามหลักวิธี
3. การสังเกตการณ์น้ำท่วม
4.
สมมุติฐาน
1
ถ้าทุกคนรู้จักวางแผนการแก้ไขปัญหาน้ำท่วม
2.ถ้าทุกคนช่วยกันปลูกต้นไม้ก็จะเป็นวิธีการแก้ไขปัญหาน้ำท่วมอย่างหนึ่ง
5.
นิยามศัพท์
อุทกภัย
หมายถึง เหตุการณ์ที่มีน้ำท่วมพื้นที่สูงกว่าระดับปกติ
มีสาเหตุมาจากปริมาณน้ำฝนที่มากจนทำให้มีปริมาณน้ำส่วนเกินมาเต็มตามปกติจนเกินจัดตามความสามารถการระบายน้ำของแม่น้ำ
6.
ผลที่คาดว่าจะได้รับ
วางแผนการแข้ไขปัญหาน้ำท่วมในประเทศไทย
ความคิดเห็น
แสดงความคิดเห็น